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據共同社報道，日本觀光廳8月27日發布消息稱，關于訪日游客消費稅免稅中的化妝品、酒類、食品、藥品等消耗品的購買金額上限（50萬日元，約合人民幣2.5萬元），已在2025年度稅制改革要求中寫入希望予以取消。還要求廢除防止離境日本前就開封的打包規定。日本計劃把訪日游客免稅改為事后退款方式，觀光廳擬配合此舉進行調整，促進擴大訪日游客消費。

另一方面，關于向包括日本人和外國人在內的離境日本者征收每人1000日元的“國際觀光旅客稅”（出境稅），觀光廳表示2025年度稅收預計將達到創新高的470億日元。關于免稅制度，在離境前倒賣所購物品以獲取利潤的問題頻發。政府已提出改變方式，改為先支付包含消費稅的貨款，然后在離境時若能確認所購物品，就退還稅款。細則將在2025年度稅制改革中確定。

按日本現行的免稅制度來看，免稅品主要分為“一般物品”與“消耗品”兩大類。一般物品包括服飾、樂器、工藝品、家用電器等等。外國游客當日內在同一家店購買一般物品滿5000日元以上即可免稅，一般物品可以在日本使用，但必須要在6個月內帶離日本。消耗品包括酒、食品、藥類、化妝品、香煙等等。外國游客當日內在同一家店購買消耗品滿5000日元以上（不含稅），50萬以下（不含稅），就能免稅。

購買免稅消耗品時，店員會將這些消耗品全都用密封袋包裝起來。有的店員還會再三叮囑：必須在30天內帶離日本！千萬不要在日本拆封！絕對不要使用！被海關查到，就會被追收消費稅。其實“消耗品特殊包裝”這一規定，本意是為了防止外國游客利用免稅制度漏洞，在日本境內代購轉賣物品，賺取免稅差價，借此盈利。提出離境時統一由海關確認免稅品后再退稅，也是為了規避這種風險。

據日本觀光廳所言，本次稅制改革是“以提高外國游客的便利性和減輕免稅店的行政負擔為基礎，重新審視免稅制度”。因此，在確保防止機場擁堵等前提下，專家組針對退稅制度，首先要求取消消耗品的特殊包裝，以方便外國旅客。除了增加消費外，指出不應當將消耗品與普通商品區分開來，這些提案但無疑進一步鼓舞了消費者進行購物，從而更積極的開展銷售活動，有望增加旅游消費。